Wie is de ondernemer bij een gemeente?

Medezeggenschap in gemeenten werkt op veel vlakken net wat anders dan in andere organisaties. Zo heeft een or te maken met het primaat van de politiek. En, gelet op de Wor, wie is in een gemeente nou formeel de 'ondernemer' zoals bedoeld in de wet? In de rubriek Vraag & Antwoord beantwoordt elke week een expert een vakinhoudelijke vraag.